Les déterminants de la politique économique 2374

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LES DÉTERMINANTS

DE L'EFFICACITÉ

DE LA POLITIQUE ÉCONOMIQUE

Azzedine Dadas^*

«La politique économique (monétaire) est un art, mais de moins en moins un art d'ingénieur et de plus en plus un jeu entre décideurs politiques et agents privés»

Helmut Schlesinger.

INTRODUCTION

A l'instar de la théorie du contrôle optimal, dont l'objet est de trouver les moyens permettant de diriger le fonctionnement d'un système physique, la politique économique (PE) apparaît comme l'outil par lequel les pouvoirs publics tentent de diriger l'économie (à en croire le jargon usité : surchauffe, refroidissement, navigation à vue). L'idéal aurait été un clavier (d'ordinateur) économique qui permettrait de faire réagir le système économique dans le sens désiré.

Malheureusement, mener une PE est bien plus difficile que cela du fait de l'intervention de plusieurs facteurs qui tiennent autant aux agents économiques, qu'aux critères retenus ou encore aux objectifs fixés par les autorités. De ce fait, on ne peut saisir, globalement, l'efficacité d'une PE sans la rapprocher du rôle et de la fonction de l'Etat. Ceci aussi bien géographiquement (analyse spatiale) du fait de la disparité des formes d'Etat, que temporellement car s'appliquant à des phases du développement historique de systèmes totalement différents. De plus, le rôle et la fonction de l'État, et donc de la PE et de son efficacité, sont déterminés différemment selon l'optique, la vision théorique et les choix philosophiques qui déterminent notre propre analyse (différents courants que l'on peut regrouper en deux grandes familles pour ou contre l'intervention de l'État).

Il s'agit également de distinguer le paradigme dans lequel s'inscrit la notion de l'efficacité que l'on retient, sachant que globalement il existe divers types d'efficacité : l'efficacité économique (dans le sens de rendement, rentabilité), l'efficacité sociale (dans le sens sociétal en termes de bien-être et d'optimum social), l'efficacité politique (théorie du vote), l'efficacité environnementale (protection de la nature).

En fait, l'acception que l'on peut retenir ici recouvre les trois notions «efficacité (atteindre les objectifs assignés ou obligation de résultat), d'efficience (les moyens les plus adéquats ou obligation de moyens) et d'effectivité (¹) (projet social et/ou de société). Dans ce cas, l'efficacité peut être jugée soit à travers le degré de réussite ou non des effets d'annonce des autorités; soit par le biais de la résolution de ce que l'on appelle le dilemme du terroriste (anticipations des agents et appréciation des promesses des gouvernants) : c'est la notion de crédibilité.

L'efficacité ou l'inefficacité peuvent, dans un sens pragmatique, résulter de deux facteurs : soit du fonctionnement de l'ensemble de l'économie, et en particulier des réponses du taux d'intérêt et du taux de change aux politiques ou de la nature du chômage, soit du comportement dés consommateurs. Dans ce cas, l'efficacité (ou l'inefficacité) des politiques économiques peut être entendue en termes d'effets sur la production et de capacité de stabilisation conjoncturelle.