Cours de finances publiques 16.00 / 20

La définition de base du budget de l’Etat résulte de la Constitution, article C-104 "Chaque année la Chambre (des Députés) vote le budget" Il s'en suit que: - le budget est une loi au sens formel, c.-à-d. un acte du pouvoir législatif ayant la forme d'une loi ; - le budget est une réserve de la loi, c.-à-d. qu'il fait partie des matières spécialement désignées par la Constitution comme ne pouvant faire l'objet que d'une loi formelle. Une telle définition purement formelle du budget serait cependant insuffisante. Aussi la loi sur la comptabilité de l’Etat apporte-t-elle des précisions supplémentaires en définissant le budget de l'Etat par rapport à son contenu:
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Plan :

TABLE DES MATIERES TITRE I : LE DROIT BUDGETAIRE.....................................................................................................3 CHAPITRE 1 - DEFINITIONS ET PRINCIPES BUDGETAIRES.............................................................3 A ) Définition du budget ...........................................................................................................................3 B ) Nécessité et utilité du budget...............................................................................................................8 C) Principales caractéristiques du budget ...............................................................................................8 D) Distinction du compte général de l'Etat ..............................................................................................9 E) Les principes budgétaires traditionnels .............................................................................................11 CHAPITRE 2 - STRUCTURE DU BUDGET ET CLASSIFICATIONS ...................................................16 A) Structure légale du budget .................................................................................................................16 Schéma général du budget: ....................................................................................................................16 B) Les classifications du budget .............................................................................................................21 C) Aperçu des principales différences entre les classifications comptable et économique ....................22 CHAPITRE 3- ELABORATION ET MODIFICATION DU BUDGET ....................................................24 A) L'élaboration du budget....................................................................................................................24 B) Les modifications du budget ..............................................................................................................27 CHAPITRE 4 - LES DIFFERENTES CATEGORIES DE CREDITS ........................................................30 A) Crédits "ordinaires".........................................................................................................................30 B) Crédits non- limitatifs ........................................................................................................................30 C) Crédits non-susceptibles de transfert................................................................................................31 D) Les crédits sans distinction d'exercice et les restants d'exercices antérieurs...................................31 CHAPITRE 5 – LES INTERVENANTS DANS LA PROCEDURE D'EXECUTION BUDGETAIRE.....33 A) Le principe de la séparation des ordonnateurs et des comptables ...................................................33 B) Les organes d'exécution du budget des recettes ................................................................................34 C) Les organes d'exécution du budget des dépenses .............................................................................36 D) La Cour des comptes .........................................................................................................................37 E) Les contrôleurs financiers.................................................................................................................38 F) L'Inspection générale des finances ....................................................................................................40 CHAPITRE 6 – LA PROCEDURE ORDINAIRE DE L'EXECUTION BUDGETAIRE.........................42 A) Les actes d'exécution du budget des recettes .....................................................................................42 B) Les actes d'exécution du budget des dépenses ...................................................................................42 C) L'exercice budgétaire - Notion et durée............................................................................................52 D) Comptabilité budgétaire et générale ................................................................................................54 CHAPITRE 7 - LES PROCEDURES PARTICULIERES DE L'EXECUTION DU BUDGET..................56 A) Les ordonnances de paiement provisoires .........................................................................................56 B) Le paiement par comptable extraordinaire........................................................................................57 C) Les avances de trésorerie ..................................................................................................................57 D) Les fonds spéciaux...........................................................................................................................58 E) Les services de l'Etat à gestion séparée............................................................................................61
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