Développement social local 6070

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Le développement social local

Cours de Simone Silvani du 15 janvier 2009

Références bibliographiques :

• Le développement pour l’initiative locale de Arocena

• Mettre en ?uvre le développement territorial de Bernoux

• Le développement local : réintroduire l’humain dans la logique de développement de Vachon

• La revue Territoires

Le développement social local est partout. Il a tendance à s’immiscer dans les discours, à se parer de toutes les vertus, et il prône la revisitation du lien social. Il s’inscrit dans le développement local, lequel est un processus de progression et d’amélioration associant tous les aspects de la vie d’un territoire : géographique, démographique, économique, social et culturel.

Mutualisation, transversalité, coordination et dynamique d’acteurs sont les maîtres mots du développement social local.

Est-ce qu’il s’agit d’une mode ? De la recherche d’un sens nouveau ? En tout cas, le développement social local annonce des rapports sociaux différents et appelle a priori au changement des pratiques professionnelles des travailleurs sociaux.

1. Le contexte d’apparition du concept

On peut dire qu’en France, le contexte de crise s’est développé et perdure depuis 1975. Il a conduit une fraction de la population vers l’inactivité et l’exclusion sociale. Il est vrai qu’à cette époque, la concentration dans les cités, l’intégration des populations immigrées, l’augmentation du chômage interrogent déjà l’efficacité du lien social. Le réaménagement nécessaire de l’effort social a progressivement amené à fonder les politiques sociales sur de nouveaux mécanismes (projet et contrat). Par ailleurs, et de façon concomitante, les institutions chargées de l’Action Sociale ont été bouleversées par la décentralisation et les conséquences qu’elles ont engendrées à partir de 1981.

Il y a eu des conséquences au niveau des modèles d’intervention, au niveau des lieux de décision, au niveau des responsabilités et au niveau de l’organisation du lien social.

Soumis auparavant à la tutelle administrative des services déconcentrés de l’Etat, le travail social est directement rattaché au pouvoir local. Cela a pour effet d’introduire la présence de nouveaux acteurs. Les politiques sociales passent alors progressivement d’une logique catégorielle à une logique territorialisée et d’insertion. En effet, après des années de pratique d’une intervention individuelle, curative à destination de groupes ciblés, le travail social est remis en cause car jugé par certains trop porté sur la recherche des causes des injustices sociales. Il apparaît alors la nécessité de développer des interventions à visée préventive articulant les différentes dimensions d’un territoire et de sa population. Ainsi, l’approche se veut avant tout territoriale alors qu’avant elle se réclamait d’une intervention sur des publics-cible ; elle se veut partenariale alors que les approches jusque là étaient plutôt spécialisées et cloisonnées ; elle se veut citoyenne par la mise en tension de stratégies institutionnelles et par a prise en compte des aspirations plus ou moins diffuses de la population. Ainsi, si le concept de développement définit au cours des années 60 était lié à une vision sectorielle des problèmes économiques et sociaux, on constate dès le début des années 80 une évolution de ce concept vers des territoires ciblés.